南平市教育局党组关于巡察整改情况的通报
      来源:南平市教育局        作者:发表时间:2018-10-12 17:30     访问次数:       字体:【大】 【中】 【小】

根据市委巡察工作的统一部署,2017年8月30日至9月30日,市委巡察二组对市教育局党组开展了巡察。2018年2月9日,市委巡察二组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)统一思想,深化认识

市委对我局党组的巡察是一次“政治体检”,也是对我局整体工作的一次“把脉会诊”,是我局促进教育事业持续健康发展的重要契机。巡察组的反馈意见,客观中肯,有很强的针对性和指导性,局党组完全接受。局党组专门召开党组会议,认真学习领会巡察反馈意见,要求全局干部职工、市属各学校统一思想,把抓好巡察整改落实作为当前的一项重大政治任务,不折不扣按照巡察反馈意见,认真开展整改,确保问题解决到位,确保按时完成整改任务,确保取得实实在在的成效。

(二)明确责任,细化措施

局党组成立了由梁方书记任组长,其他局领导任成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,明确了梁方书记是巡察整改工作第一责任人,其他党组成员对各自分管及联系范围的整改工作负分管责任。2月11日,局党组召开会议,认真剖析巡察反馈意见,研究整改任务,落实整改分工,制定了《中共南平市教育局党组关于市委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈意见整改落实责任分解表》,包括6个方面、69项整改任务,每一项都明确了责任领导、牵头科室、配合科室和时限要求。

(三)强化督查,务求实效

在巡察整改过程中,局党组主要抓好三个环节工作。一是强化督查,狠抓落实。局党组先后召开4次党组会议,党组成员在各自分管领域召开专题会、现场会共18次,扎实推进巡察整改工作有序开展。局党组书记、市纪委派驻市教育局纪检组组长每周定期听取整改进展情况;巡察整改工作领导小组阶段性集中听取整改工作汇报;局领导深入基层指导检查整改工作,及时协调解决整改中遇到的问题;驻局纪检组对整改工作开展督促检查,确保整改工作落到实处。二是实事求是,务求实效。局党组要求巡察整改每个问题的解决都要经得起推敲,经得起检验。三是举一反三,注重长效。局党组坚持问题导向,突出顶层设计,分类整改,立足长远,力求做到整改目标精准,整改措施有力,把尽快见效与建立长效机制有机结合,修订或新制定了19项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵漏洞,确保整改取得实实在在的成效。

以此为问题导向,4月12日局党组召开了巡察整改专题民主生活会,党组成员认真查摆问题,深刻剖析产生问题的原因,及时整改并建章立制、扎紧篱笆、压实责任,筑好全面从严治党的制度长城。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.“四个意识”不强的问题

(1)学生资助政策未落实到位,资助学生专项资金结余较多。

整改情况:一是积极落实学生资助政策,采取操作性强措施,确保及时合理合规使用各类学生资助资金。二是加强各项学生资助资金使用管理,加快资金支出进度,在市财政资金拨款后(包含下一年度预拨资金),在下一年度开帐后立即做资金的预拨,实施按月集中支付。2016年12月31日底,各项结余资金261.3383万元,其中:高中免学费结余2.068万元,已在2017年4月使用完;高中助学金结余128.033万元,已在2017年11月使用完;中专免学费结余38.36万元,已在2017年2月使用完。三是积极建议、催促省、市财政对学前教育助学金及2013-2016年中专助学金进行结算(2011年结算过一次,以后都没有结算过),中专助学金结余88.7573万元,结算后将多余款项上缴财政。学前教育助学金结余4.12万元,已全部上缴财政。

(2)超范围发放中考、高考考务费补贴。

整改情况:严格执行福建省财政厅等四部门《关于进一步规范省直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》(闽财行〔2016〕8号)文件精神,即日起废止2016年7月本局会议纪要中不符合闽财行〔2016〕8号文和闽财教〔2012〕84号的项目与标准,严格考试考务补贴的发放标准和发放范围,从事考试工作的本职工作人员在工作日举办的各类教育考试不得领取考务补贴。

(3)领导作用发挥不够充分,2016年8月至2017年5月仅召开过1次党组会。

整改情况:一是加强学习。局党组领导班子对《中国共产党党组工作条例(试行)》进行了专题学习,班子成员进一步提高对党组会议制度的认识。二是即知即改。局党组明确提出要坚决纠正局党组会与局长办公会套开的问题,每月都专题召开一次党组会议,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项做出讨论和决定。2017年8月至2018年3月,局党组已召开12次党组会议。

(4)2014年由教育局拨款建设的工程造价在8.5万元至45万元之间的11个直属校工程项目的立项批复和资金拨付,未经局党组会或局长办公会研究。

整改情况:一是制定下发《关于加强学校基本建设监督管理工作的通知》(南教发[2018]10号),进一步完善“三重一大”决策制度和健全直属校工程项目管理机制,从制度上严格把关。二是明确凡是直属校工程项目立项和资金拨付必须经局党组会或局长办公会研究后方可立项批复和资金拨付。

(5)2017年全市高考本科上线率66%,低于全省3.6个百分点,全省理科前100名、文科前50名我市一个都没有。

整改情况:一是落实《南平市人民政府关于补齐教育发展短板全力打赢教育翻身仗的实施意见》,出台《南平市打赢基础教育质量提升三年翻身仗(2018—2020年度)实施意见》,成立教科院,组建南平市高中教学指导组,每年安排550万专项教研经费,开展质量测评、教学视导、全市学科竞赛。二是分县市下达2018年目标任务,明确各校具体指标。推进一、二级达标高中学校建立高考研究室,督促各校落实周末教学辅导培优补差措施和晚自习管理。三是建立优秀拔尖学生培养机制。每年安排40万元开展全市高中学科竞赛,重点跟踪全市理科前20名和文科前10名尖子生。2018年全市高考本科上线率达到全省平均水平,全市2人进入全省文科前50名,1人进入理科前10名。

(6)全市市属院校学科建设和科研主要指标排位在全省均靠后。

整改情况:一是加大对武夷学院和闽北职业技术学院在学科专业建设和科研方面的政策支持和资金扶持。二是积极发挥市职教联盟的作用,3月20日-21日,由闽北职业技术学院陈良壁副院长带队,市教育局和闽北职业技术学院相关人员参与,走访了武夷学院、南平市武夷旅游商贸学校、南平农校、邵武职业中专学校、闽北高级技工学校、武夷山旅游职业中专学校,对联盟结构进行调研,将武夷学院纳入联盟,充实了专业建设指导委员会组成人员。三是对接南平七大绿色产业发展,武夷学院和闽北职业技术学院进一步调整优化专业及招生计划,促使专业结构更加贴合产业发展;重点建设相关行业“数字化+”“标准化+”学科专业,加快建设新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料等产业紧缺急需学科专业,为区域经经济的发展提供人才支撑和智力支持。四是积极推进圣农食品学院示范性产业学院建设。

(7)教育督导工作作用发挥不够。

整改情况:紧密结合南平教育督导工作实际,有效履行督政、督学和评估监测职责,加强督导工作力度,强化教育督导工作纪律,提高督导工作实效。3月,组织开展教育教学质量提升工程专项督导,提升各学段教育教学质量;4月,对我市2—3个县(市、区)开展“两项督导”市级核查,并指导受检县做好“两项督导”省级评估。6月对邵武市创建“中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”市级复核。10月指导光泽县接受“中小学校责任督学挂牌督导创新县”省级验收。下一步将于12月指导武夷山“中小学校责任督学挂牌督导创新市”接受国家认定,同时大力推广建阳、顺昌经验,推动各县市区挂牌督学工作制度化、常态化。

2.担当精神不足的问题

(8)推进我市教育事业改革发展不够有力,教育事业欠账较多,面对薄弱环节,担当不足,对如何全面提升教育教学质量认识不到位,研究不深入。

整改情况:一是压实教育责任担当。今年3月南平市人民政府出台《南平市打赢基础教育质量提升三年翻身仗(2018—2020年度)实施意见》,实施小学“强基”工程、初中“壮腰”工程和高中“筑梦”工程,力争到2020年全面提升我市基础教育教研水平,义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展,全市中、高考综合成绩位居全省中等水平,全市重点大学重点专业录取率明显提升。二是加强教学研究指导。成立南平市教育科学研究院和新一届南平市小学、初中、高中教学研究指导组,组建名师名校长工作室,由市财政安排专项工作经费,完善市、县、校三级教研网络建设,加强教学培训与教学视导活动。三是完善监测评价机制。构建全市中小学教学质量监测和评价体系,从2017-2018学年上学期开始,小学三年级至高三年级实施统一命题、统一考试、统一阅卷与统一评价,对全市教学整体质量跟踪评价。四是争取加强财政投入保障。每年安排455万元安排基础教育质量提升经费,用于开展教研、培训、监测、队伍建设等项目支出。

(9)教育建设项目偏少偏小,大项目、大手笔策划少。谋划教育项目建设,思想不够解放,在财政资金不足的情况下,不善于发挥社会资源优势来办学,保守求稳。

整改情况:一是对接省上政策加快教育项目建设。加强与省上相关部门沟通联系,及时掌握教育建设资金投向相关政策,多方争取省上对我市教育建设项目资金的倾斜支持,对接省上教育建设项目内容,重点策划做好校舍安全长效机制工程、“全面改薄”项目、中小学扩容工程、公办幼儿园校舍建设及职教设施和体育运动场馆专项建设项目等教育建设工程项目,进一步改善办学条件。二是今年我局根据《南平市开展“项目突破年”活动实施方案》精神,制定了“教育建设项目突破年”活动实施方案,共谋划实施上亿元教育补短板建设项目48个,其中谋划21个,签约10个,开工13个,竣工4个,在项目数量和质量上明显突破。重点推进投资在一亿元以上的南平一中武夷新区高中部项目、顺昌一中新校区和邵武六中城南校区等教育工程项目建设。三是引进民资大力促进社会化办学。深化办学体制改革,激活办学机制,积极引进和利用发达地区教育集团等社会多种办学资源,实施教育合作办学,缓解城镇化进程带来的城区学校扩容压力,实现利用社会资本进行教育项目建设的突破,增强办学活力与效益。如筹划建瓯市宝树中学、浦城县城东圣农学校、建阳区将口学校等项目建设。

(10)对民办幼儿园存在的无办学资质、有幼师资格证的少、师资水平低、80%以上未通过消防验收以及教学内容不符合学前教育的有关规定(幼儿园上小学一年级的课程)等问题监管不力。

整改情况:一是严格民办园设立审批。按照分级管理原则,督促县(市、区)教育局严把新设立民办园审批关,一律要求先通过消防部门安全验收,具备“消防验收合格证明”。加强民办园消防安全管控措施,制定落实年度消防工作计划,认真开展消防安检和每日防火巡察,完善消防设施设备;加强经常性消防安全宣传教育及培训,加强消防应急演练,严格按照教育部要求,幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练。通过各地检查、市级督查、抽查手段,对存在消防安全隐患的民办园,列出清单,落实整改期限、责任人、整改措施及资金投入,确保整改到位。二是把好民办幼儿园教师资格入口关。根据工作计划,教师资格定期注册将于2020年前推广至民办幼儿园,对未取得教师资格的临聘或合同制人员不予注册,并将按规定调离教育教学岗位,逐步改善民办园无教师资格证、师资水平低问题。三是严格民办幼儿园教育教学管理。认真贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》精神,树立正确的儿童观与教育观,遵循幼儿身心发展的规律和特点,落实“以游戏为基本活动”,逐步规范民办园一日活动的开展。通过学前教育片区管理、“幼儿游戏”宣讲、幼儿教师教学能力提升比赛、民办园争创示范性幼儿园活动和家园共育等,加大教师专业能力的培训,提高民办幼儿园的教育教学水平,克服“小学化”“保姆化”倾向。

(11)作风不够扎实。结合南平实际贯彻落实上级决策部署不够,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,对下级指导也只是简单地下指标、下任务、提要求,缺乏针对性和实效性。工作中推诿、扯皮的现象时有发生,特别是有交叉工作事项,时有互相推脱、久拖不办、落实不力的情况。

整改情况:一是加强理论学习,准确理解上级决策部署。多次召开局党组会学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,准确理解和把握中央和省市的决策部署,进一步强化局领导班子的责任意识、大局意识,克服消除“四风”问题,当好政治上的明白人、事业发展的“实干家”。二是结合南平教育实际,认真贯彻上级决策部署。紧紧围绕市委、市政府和上级部门的中心工作,想问题、抓落实,紧密联系教育实际,今年3月出台《南平市打赢基础教育质量提升三年(2018-2020年)翻身仗实施意见》,细化工作目标、明确工作举措、提高工作实效,以求真务实、敢为人先、敢于碰硬的精神,抓好教育重点工作,打赢教育翻身仗。三是明确责任分工,扎实完成各项任务。出台《南平市教育局(市委教育工委)关于局领导班子成员工作分工调整的通知》,进一步明确领导分工,对有交叉重复的工作事项,明确牵头科室,由牵头科室主导,相关科室配合,防止出现推诿扯皮现象,确保工作落实。四是加强督促问责,开展局机关效能检查,防止工作中出现不作为、慢作为和慵懒散的行为。五是切实改进工作作风。将作风不够扎实的问题作为党组领导班子专题民主生活会对照检查的重要内容,开展批评与自我批评。进一步加强基层调研、转变工作作风、提高工作实效。

(12)对教师职称评而未聘这一事关教师切身利益的问题,回应不够及时,解决不到位。

整改情况:一是立即安排专干负责职称政策解读和回应。教师职称评聘事关教师切身利益,我局安排职称专干1人负责具体工作的落实、对接,设有对外咨询电话,针对教师职称评聘问题的来信来电来访均有接待并予以及时回应。二是积极协调分类解决职称评而未聘问题。按照人事属地管理原则,我局自2009年以来对市属校教师职称评而未聘问题高度重视,多次协调人社部门,采取综合调剂办法,指导学校聘任工作,市本级学校已基本解决职称已评未聘问题。各县(市、区)已评未聘教师也在逐年陆续聘任中,各地未发生有岗位而不聘任的情况。三是继续采取措施持续跟进职称已评未聘问题。对在县级工作满30年且仍在县级工作,或在乡镇工作满25年且仍在乡镇工作的教师,可不占单位岗位数直接聘用在相应等级的初始级。同时严格执行评聘合一制度,在学校核定的岗位结构比例进行申报,并按学科综合推荐,不准任何学校产生新的问题。

3.解决教育补短板的办法不多的问题

(13)教学研究力量薄弱。如,我市普通教育研究室人员编制16人,实际在岗15人,和三明市教研人员编制44人,实际在岗44人相比较,我市存在较大差距。

整改情况:一是立行立改,组建机构。积极协调市委编办等部门支持成立南平市教育科学研究院。2017年12月18日,《中共南平市委机构编制委员会办公室关于成立南平市教育科学研究院的通知》(南委编办〔2017〕188号),同意设立正处级市教育科学研究院。目前全省正处级别的教育科学研究院仅厦门、福州两家,其他地市大部分为正科级。二是统筹资源,增加编制。新设立的教科院,整合了南平市教师进修学院、南平市普通教育教学研究室、南平市职成教研室的资源,还从福建广播电视大学南平分校划转10名编制用于加强教研力量。目前,市教科院财政核拨事业编制总数为80名,数量上已接近厦门市教科院,为全省山区地市中最多。三是分批次选调精兵强将。计划通过公开竞聘选调首批紧缺学科优秀教师20名左右,配齐配足配强各学段各学科教研队伍,此后每年保持教研队伍力量的逐步壮大。

(14)教师培训经费投入不足。教师培训经费投入仅达到最低规定要求,部分培训项目需要教师自费参加,教师外出交流学习机会少。教师进修学校普遍不达标,未能发挥教师进修学校引领提高教师专业发展的功能。

整改情况:一是加大市本级和县级教师培训经费投入。推动出台《关于补齐教育发展短板全力打赢教育翻身仗的实施意见》(南政综〔2017〕413号),并将加强教师培训经费保障纳入教育补短板项目。二是积极向省上争取培训名额和培训资金。认真组织教师参加国培、省培等免费培训项目,目前省教育厅相关处室拟修订省厅教师队伍建设资金使用管理办法,修订后有望争取到省教育厅培训资金向我市倾斜。三是推进县级教师进修学校标准化、示范性建设。2018年至2022年,分年度完成全市教师进修院校标准化建设,每年申报2个学校。加大南平市教师进修学院建设力度,计划向省上争取资金补助500万元,拟用于南平市教师进修学院原师训综合楼修缮、高清自动录播系统(专递课堂)、建设智能触控一体机多媒体教室等。

(15)优秀教师人才总量不足。我市现有省名校长3名,仅占全省总量的4.2%,名师2人,占全省总量的2.2%,均低于全省平均水平。教师队伍年龄结构不合理,年龄断层和老化问题突出。教师结构性缺编,主要是农村小学和初中的音乐、体育、美术等教师不足。

整改情况:一是增加本土高层次人才总量。2017年组织评选了28名南平市名师名校长。2018年起,在三年内培养市本级名师名校长100名、学科带头人300名、骨干教师1000名,壮大教育系统高层次人才基数。二是“抢夺”优秀毕业生到我市工作。2017年全市共招聘新任教师785人。7月份,招聘农村紧缺学科教师全日制师范类本科毕业生67名。至今年2月已面向南平市外引进中青年骨干教师8人。到8所高校开展“人才南平校园行”活动,引进招聘320名全日制师范类本科及以上学历毕业生到我市工作。三是积极争取省上政策支持防止人才流失。2017年10月17日,杨贤金副省长到我市调研社会事业发展情况,我局积极向上反映当前教育人才外流问题,寻求予以政策支持。随后,省上分别出台了《福建省人民政府办公厅关于加强山区专业技术人才队伍建设十条措施的通知》(闽政办〔2017〕137号)、《福建省教育厅关于坚持正确导向确保教育系统优秀人才合理有序流动的通知》(闽教师〔2017〕91号)等文件,对教育人才外流情况出台了具体的限制措施。四是将继续出台更多的教育人才支持政策。近期,党中央、国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,对教师队伍建设提出了改革方向和具体措施。根据《意见》精神,我局将继续争取省上及市政府和市直相关部门支持,给予教师队伍特别是高层次人才更优厚的政策待遇。五是储备培养一批本土人才弥补结构性缺编问题。支持各县(市、区)结合当地乡村教师岗位特点放宽招聘条件。全市共确定省免费师范男生培养人选33人,市级储备免费紧缺学科教师28人。市级储备教师入学全部免学费、免住宿费,并预留安排专门就业岗位。六是推行教师资格定期注册解决部分学校聘用代课教师问题。我局将从今年起,在全市推行教师资格定期注册工作,对未取得教师资格的临聘或合同制人员不予注册,并将按规定调离教育教学岗位。该项工作目前正在部署实施阶段,到2020年前将实现注册对象全覆盖。通过定期注册,将逐步清退或调整无教学资格的人员。

(16)教育供给不足。普惠性学前教育严重不足,许多中心城区公办幼儿园“一位难求”,全市28.6%的公办幼儿园容纳了46.9%的生源;义务教育阶段城区大班额问题突出,平均每班生额在50人以上,有的甚至达60人,大大超过省上规定的班生规模。

整改情况:一是解决城区公办幼儿园“入园难”和普惠性幼儿园不足问题。认真做好公办幼儿园工程项目建设工作,2018年全市已申报落实新建10个公办幼儿园项目,规划总投资6500万元,规划建设面积28500平方米,新增学位2800个。2019年全市计划新建12个公办幼儿园项目,总投资7600万元,规划建设面积29000平方米,新增学位3000个。公办幼儿园建设项目的实施,有效解决城区公办幼儿园学位紧张问题。推进政府购买服务,提高普惠性教育资源供给。积极引导各县(市、区)结合本地实际,制定以县为单位的普惠性民办幼儿园认定标准,逐年确定一批普惠性民办幼儿园。出台政府购买普惠性幼儿园教育服务的暂行办法实施细则,实施普惠性民办园购买服务。在数量和质量上解决民众需求与资源供给不匹配的问题。二是解决城区学校大班额问题。统筹规划、合理布点。通过改建、扩建、迁建和合建的办法,统筹解决“大校额”“大班额”问题。2018年已落实批复建设中小学扩容工程和校舍安全长效机制工程项目23个,规划建设校舍面积75256平方米,总投资10570万元,拟新增加学额5895个。2019年全市计划安排建设25个中小学扩容、校舍安全长效机制校舍建设项目,规划投资12000万元,规划新建、扩建、维修加固校舍面积合计81000平方米,拟新增加学额6000个。努力提高农村教育质量和办学水平。根据农村学校规模和教学需求,科学合理配置教师,切实保障师资需求。进一步完善“农村委托管理”机制,促进城乡办学条件、办学水平逐步均衡,引导县域内流动学生回流到农村就读,减轻城区就学压力。加强监督检查。对各县(市、区)中小学大班额情况进行评估。将义务教育阶段大班额纳入教育督导范围和校长岗位绩效考评范围,建立消除大班额工作台账,形成分工协作、责任明确、绩效考核的长效激励约束工作机制。确保到2018年底,各县(市、区)小学、初中56人以上班额数占比控制在5%左右;到2020年,全面消除56人以上大班额,51-55人班额数占比控制在10%以内。

(17)职业教育办学条件薄弱,全市有1所市属高职院校、3所中职学校未达国家规定的基本办学条件。

一、闽北职业技术学院的情况:2017年11月28日至12月1日,受省教育厅委托,以云南省高等教育评估中心副主任、云南大学一流大学研究院院长刘康宁研究员为组长的专家组一行15人,对闽北职业技术学院开展了为期4天的第二轮人才培养工作现场考察评估。南平市人民政府副市长朱仁秀,南平市教育局局长梁方,省教育评估研究中心主任柏定国参加了现场考察评估工作的有关活动。专家组认为,学校始终坚持走内涵式发展建设的道路,办学规模稳步扩大,办学质量稳步提升,办学特色初步形成。几年来,学校主动创新办学机制,创新人才培养模式,探索多元合作方式,共建校内生产式实训基地,主动服务地方发展,社会满意度逐年提升。专家组认为。历年来政府财政投入严重不足,导致学校的教学楼、图书馆、学生宿舍楼等办学条件不能满足教学需要、信息化建设薄弱。

整改情况:一是积极协助闽北职业技术学院落实评估专家的意见和建议,加大支持和投入力度,加快闽北职业技术学院图书馆建设,逐步改善办学条件。二是协同市财政加大对闽北职业技术学院的支持,将生均公用经费标准逐步从5100多元提高到12000元。三是加大对闽北职业技术学院专项经费的投入。2017年,市财政拨给闽北职业技术学院城市教育费附加630万元。2018年2月,安排给闽北职业技术学院福建省2018年现代职业教育质量提升计划专项资金363万元。

二、3所中职学校的情况:2016年,我市顺昌中等职业学校、光泽职业教育中心、政和县中等职业技术学校未通过省达标校评估。经努力,2017年10月25日,福建省教育厅下发《关于公布第七批达标中等职业学校的通知》(闽教职成〔2017〕66号),认定顺昌中等职业学校、光泽职业教育中心、政和县中等职业技术学校等3所中等职业学校为福建省第七批达标中等职业学校。至此,我市所有中职学校均已达到达标以上等级。

整改情况:一是争取支持。市教育局领导非常重视,积极向省上咨询有关政策,并多次到三个县督查进展情况,争取县政府在编制、用地等方面的支持。二是加强指导。市教育局专门成立了省达标校评估小组,依照省评估标准,反复对三所中职学校的办学情况逐条认真评估,及时提出整改意见。三是强化内涵。市教育局要求三所中职学校在专业设置、师资建设、设备配置等方面要有前瞻性,要服务于当地区域经济的发展,争取成为省规范校。

(二)党的建设缺失方面

1.党建工作重视不够的问题

(18)局党组较少研究党建工作。

整改情况:一是局党组建立了党组会定期研究党建工作的机制,切实把抓基层党建摆在突出位置,每月都至少召开一次党组会议。2017年8月至2018年3月,局党组已召开12次党组会议,涉及党建议题25个。二是局党组主要领导与党组成员签订全面从严治党责任书,明确领导干部“一岗双责”的责任清单,建立党建工作监督考核机制,切实提升党建工作质量和水平。2017年8月以来,共部署落实党建工作任务12项。三是完善党组中心组理论学习制度,通过理论学习积极拓展党建引领教育改革发展的新思路、新举措,着力推进“教育五大提升工程”,打好教育翻身仗。四是针对民办学校党组织覆盖率偏低的问题,制定下发《基层党建有关问题整改方案》,明确整改措施,争取民办学校党组织覆盖率在2018年12月前提升至70%以上。

(19)直属单位长期未配备党委书记,如,武夷山职业学院四年未配备党委书记,直至2017年4月才选派一名同志挂职任党委书记。

整改情况:一是高度重视,迅速响应。2016年11月,市委教育工委商市委组织部、武夷学院等部门制定了《南平市民办高校党组织负责人选派工作方案》,并专题向市委领导汇报。二是认真考察,及时选派。按照《方案》的办法,经过认真酝酿、推荐、考察,从武夷学院选派应祥泰同志到武夷山职业学院担任中共武夷山职业学院委员会书记。2017年4月11日,市委教育工委下发了《关于应祥泰同志任职的通知》(南委教干〔2017〕3号),应祥泰同志到位开展工作。三是建立机制,加强保障。2017年7月11日,市委教育工委印发了《关于落实市直属民办院校派驻党组织书记或专职副书记待遇有关问题的通知》(南委教办〔2017〕3号),进一步落实了市直属民办院校派驻党组织书记或专职副书记报酬待遇,确定参照南平市级下派村党组织书记标准,由派出单位予以保障落实,为加强民办学校党建工作奠定了新的基础。四是持续抓好跟进举措。下一阶段,我局将进一步认真贯彻落实中办《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》,努力探索新形势下加强中小学校党组织建设和党员队伍建设的新途径、新方法,不断巩固基层党建基础。已选派新的书记到任南平八中,确保市属校基层党组织负责人全覆盖。

2.组织生活不严肃的问题

(20)开展“两学一做”学习教育不实,班子成员对学习不够重视,没有做学习笔记。三个专题讨论较简单,未按方案要求开展,存在走过场现象。

整改情况:一是把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入支部党建工作考核的重要内容,作为年终落实党建责任制考评的重要依据。二是向班子成员发放“两学一做”学习教育专用笔记本,领导班子从自身做起,集中时间集中内容,写好学习笔记、个人心得体会。要求党组成员一年参加党小组学习会6次以上,下基层上党课2次。三是做好学习书籍的征订工作,定期撰写心得体会、开展学习讨论。四是每季度检查一次机关各党支部的《支部工作手册》和班子成员的学习笔记,进一步规范学习教育。2017年,局党组严格按照市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的要求,深入开展三个主题学习讨论,并结合“两学一做”学习教育,开展深化学习廖俊波精神“一月一主题”学习讨论。2018年初至3月底,党组已专题召开学习会4次。

(21)落实“三会一课”制度不严。党支部、党小组未落实一月一次会议制度。

整改情况:一是对局机关各党支部落实“三会一课”情况开展检查,并要求未认真落实的党支部进行整改。二是结合“两学一做”学习教育,组织基层党组织和全体党员认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,再次重申党内组织生活制度的严肃性和重要性。三是制定下发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》,要求各基层党支部做到至少每个月召开一次支委会、党小组会,每个季度召开一次支部党员大会,组织党员汇报思想、学习文件,讨论决定支部工作的重大事项。四是为每个党支部提供统一的会议记录本,要求按规范做好支部组织生活台账,确保各党支部“三会一课”有记录、有材料。

(22)民主生活会质量不高,辣味不足。

整改情况:2017年度市委教育工委领导班子民主生活会于2018年2月7日召开,会前,严格按照市委要求,通过谈心交心、发放征求意见表、领导分组下到基层座谈访谈等方式,征求到意见建议九大类24条。工委主要负责同志亲自主持起草了领导班子对照检查材料,班子成员根据学习心得、个人实际和干部群众所提意见,深刻开展自我剖析,找出问题根源,提出整改措施,形成了个人发言提纲。上述材料由市纪委、市委组织部、市委督导组审核把关,经过两次修改完善后全部符合市委文件要求。会上,班子成员围绕主题谈认识体会,针对问题把自己摆进去,认识深刻、态度诚恳、联系实际、查摆严格,以与人为善、实事求是的态度,开展积极健康的相互批评,明确努力方向,提出整改措施。党员领导干部还就个人重大事项以及接受谈话函询进行了汇报。会议遵循“团结-批评和自我批评-团结”的方针,达到了统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。市委督导组到会做了指导,肯定了本次民主生活会的成效。会后,市委教育工委详细制定了整改方案,明确整改时限和措施,确保即知即改、真抓实改。

3.发展党员违反规定程序的问题

(23)递交入党申请书到确定为入党积极分子时间间隔偏短。

整改情况:一是加强对发展党员工作的重视,把发展党员工作纳入党建工作责任制,作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。二是于2017年11月26日-29日召开党支部书记培训班,进一步提升对全面从严治党的认识,组织党务工作者学习《基层党建工作实务手册》、《发展党员工作手册》,提高发展党员工作业务水平。三是督促市属各学校对发展党员工作进行自查,敦促按规定做好发展党员工作,进一步规范发展党员工作程序。

(三)全面从严治党不力方面

1.党组主体责任意识不够牢固的问题

(24)学习教育效果不明显。对47名同志的个别谈话情况来看,对全面从严治党应知应会内容不熟悉,近一半同志对“两个责任”、“五抓五看”、“六大纪律”、“四种形态”等基本概念不清。

整改情况:一是组织全体党员对《全面从严治党应知应会知识》进行再学习,由局机关党委对学习笔记进行抽查,促进广大党员干部真学实学。二是召开支部党员大会,开展“全面从严治党应知应会知识”相互提问和集中测试,检验学习成果。三是将日常学习、集中测试的做法推广到各基层党支部,进一步强化党员学习教育。

(25)主体责任意识传导不够到位,局党组成员“一岗双责”意识不强,与分管领导或下属单位负责人廉政谈话次数偏少,且以日常工作谈话代替廉政谈话。

整改情况:一是组织党组成员学习《南平市教育局关于落实党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单(试行)》,进一步推动全面从严治党主体责任落实到位。二是认真落实谈心交心机制,由主要领导与班子成员、直属单位负责人进行廉政谈话,班子成员结合职能分工,在分管范围内与科室负责人、挂点联系学校负责人开展廉政谈话。三是对新提任干部开展廉政提醒集体谈话。适时开展个别约谈,对苗头性、倾向性问题做到提前介入,抓早抓小、防微杜渐。4月3日,对下属单位、学校公车私用、违规发放津补贴的六位主责领导逐个进行廉政提醒谈话,要求他们认真学习,明白违规违纪情况,及时改正,并在下一年度民主生活会上必须汇报整改情况。四是以廉政谈话倒逼问题整改。被谈话人要针对谈话内容,制定整改措施,落实整改成效,承办单位将谈话记录以及问题整改情况纳入领导干部廉政档案。

(26)对损害群众利益不正之风查处不力,对师德师风建设重视不够,行动不力。

整改情况:一是推进教师队伍有偿补课专项治理行动。2017-2018学年在全市教育系统部署启动为期3个月的中小学在职教师有偿补课专项治理工作,市、县、校三级联动,分别向社会公布举报电话、设立举报电子邮箱,并成立专项督查组,开展明察暗访和突击检查等行动。专项治理行动开展以来,全市共查处有偿补课教师20名,分别给予“责成作出深刻检查、全数退清学生补课款、取消当年评先评优资格、年度考核不合格、通报批评以及行政处分”等处理,起到较好震慑作用,治理工作成效初显。二是开展教师校长队伍考评管理工作。印发《南平市加强中小学校长考评管理工作的实施意见(试行)》(南委教〔2017〕3号)和《南平市加强中小学教师考评管理工作的实施意见(试行)》(南委教〔2017〕4号)两个考评管理办法,切实加强校长教师队伍管理。经考评,全市共有25位校长因存在办学质量差、社会反响不好、信访反映较多、考核测评排序末位等问题被调整或撤销职务。此外,对考评成绩靠后的教师,各地分别采取相应的处理措施,督促改进提升。三是持续保持高压态势全面从严治教。针对教育系统存在的不正之风和师德问题,我局将继续保持高压态势,在全市教育系统持续掀起“抓校长班子、强教师队伍、正师德师风”热潮,把师德师风表现作为教师工作考核、职务评聘和评先评优的重要依据,严格执行教师职业道德“一票否决制”,对顶风违纪、心怀侥幸的教师予以严肃处理,并在教师资格定期注册中予以暂缓注册或注册不合格处理。

2.监督落实责任乏力的问题

(27)用身边人身边事开展警示教育不够。在巡察谈话中,部分党员干部不知道原市教工委委员童邦沐严重违纪违法被“双开”的情况。

整改情况:一是在2月27日召开市教育局党组会议再次通报童邦沐严重违纪违法被“双开”案例,组织讨论剖析发生问题原因,教育警醒党员领导干部。二是坚持每月编印《以案明纪》或《以案明责》,用教育系统典型案例,警示广大党员干部遵纪守法。目前,《以案明纪》已编印42期,《以案明责》编印4期。三是定期组织党员干部参观南平廉政教育基地,设身处地接受廉政教育熏陶,铸牢廉洁从政思想基础。四是推出“廉政套餐”,对新提拔干部开展“六个一”活动,即:撰写一份对照检查材料、组织一次廉政知识测试、发放一份廉政法规资料、接受一次廉政教育基地熏陶、观看一部廉政警示教育片、进行一次任前廉政谈话,从严从实打牢新提任干部廉洁从政基础。

(28)监督执纪问责宽松软。

整改情况:一是对南平武夷旅游商贸学校校长2013年至2014年存在相关违规问题资料再审核。经查阅资料,问题查实后经请示市纪委,由时任市教育局张文铨局长、纪工委吴建勋书记对南平武夷商贸学校校长杨志和进行了诫勉谈话,并将相关情况上报市纪委。二是对2015年南平农校、南平电大、南平剑津中学、南平高级中学驾驶员私用公车问题相关领导进行问责。分别对南平农校、南平电大、南平剑津中学、南平高级中学时任分管车辆管理领导进行廉政提醒谈话。三是对2014年信访反映南平高级中学一名年段长私卖高考志愿卡问题进行调查了解。经查阅信访台账和相关人员回忆了解,2014年6月4日16时44分,市教育局监察室收到匿名举报电话反映“南平高级中学一名高三班主任以辅助填报高考志愿为名要求学生订购‘学信卡’的问题”,因考虑到反映问题是市教育局业务信访件且高级中学年段长不是市教育局纪检监察机构的监管对象,领导批阅“请高级中学调查核实并反馈”。南平高级中学接此《举报电话记录》,高度重视,立即安排分管高三年段副校长林桂花同志负责调查、落实、整改此问题,至2014年6月18日,学校已将学生自愿征订的601张智能“学信卡”全部清退,款项退还给学生或家长。四是加大专项监督检查力度。不定期开展贯彻落实十九大精神、落实中央八项规定精神、开展扶贫领域专项治理等专项督查及年度落实全面从严治党主体责任检查,就督查发现问题,下发意见书,督促整改落实。2017年7月以来,纪检组开展落实中央八项规定精神、扶贫领域专项治理专项督查9次,发现问题线索9条,已落实整改9条。五是加大问责实效。坚持克服好人主义思想,对落实全面从严治党主体责任不力的,对不履行岗位职责工作失责的,对违反中央八项规定精神和“四风”问题的,对巡察反馈和移交的问题不整改、不查处等问题严肃追责问责,开展“一案双查”,以问责倒逼责任落实。六是充分发挥学校纪检委员作用。强化纪检委员业务指导和培训,督促其全面参与本单位“三重一大”决策,做好本单位日常工作的监管和提醒,发挥监督作用。

(29)践行“四种形态”不够到位。

整改情况:一是针对2013年至2017年7月没有查处执纪审查案件(自办件)的实际,加大纪律审查力度。2017年下半年,对闽北职业技术学院傅晋飞工作失职失责问题进行执纪审查,给予傅晋飞党内警告处分。2018年年初,对南平实验小学胡雅违纪问题进行执纪审查,给予胡雅党内警告处分。二是积极探索实践监督执纪“四种形态”。2017年纪检组自办案件1起,党内警告处分1人,廉政提醒谈话9人次,函询4人。三是强化问题线索排查力度。拓宽发现问题线索渠道,通过来信来访、上级转交、巡察移交、专项检查等方式,发挥派驻“前哨”作用,掌握第一手问题线索资料。纪检组每月召开问题线索分析会,严格落实检控类信访件“零暂存”,认真排查线索,善于从蛛丝马迹细小问题中发现违纪问题线索。提高问题线索成案率。四是加强业务学习,提升办信办案能力,通过参加业务培训、跟班学习、参加市委巡察等,全面提升监督执纪综合素质。

3.落实述责述廉制度不认真的问题

(30)不按规定内容撰写,工作内容篇幅过多等。

整改情况:一是组织学习《中国共产党党内监督条例》和省委办公厅印发《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》(闽委办发〔2016〕56号)精神,进一步规范述责述廉制度。二是2017年度局党组成员述责述廉述法工作会议于2018年1月31日召开,局党组班子成员分别围绕执行政治纪律和政治规矩情况、履行管党治党责任情况、推进党风廉政建设和反腐败工作情况和执行廉洁纪律情况等重点内容进行了述责述廉,全体与会同志对8位领导进行了现场评议。述责述廉内容符合文件要求。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.违规发放各类津补贴

(31)违规发放各类考务费。

整改情况:一是2016年和2017年高考和中考工作日期间考试。违规发放的考务补贴予以清退,其中:1、考务补贴6700;2、试卷押运补贴59200;3、人事评审534元;4、保密室值班1000元;5、中考保密网络评卷补贴5400元。共72834元。二是2016年以来各类自学考试、会考和招生考试的试卷保管保密费虽不在闽财行〔2016〕8号文件范围,但符合省财政厅、教育厅《关于印发福建省教育考试考务经费支出项目和标准的通知》,且情况特殊,为了确保试卷安全,保密人员(非本职工作人员)24小时全天候昼夜值班,责任重、压力大,建议继续执行。三是各类教育考试的县(市、区)押运保密费的发放虽不在闽财行〔2016〕8号文件范围但符合闽财教〔2012〕84号文件精神且发放标准低于84号文,建议继续发放,但本职工作人员除外。

(32)市教育局普通教育教学研究室2013年至2016年违规发放加班误餐费97050元。

(33)市实验小学2015年1月至6月发放加班误餐补贴98595元。

(34)市教学仪器站2013年至2016年违规发放加班误餐补贴61650元。

整改情况:一是对2013至2016年市普教室、市实小、市教学仪器站违规发放的加班误餐补贴进行全额清退处理。截至3月底,市普通教育教学研究室97050元、市实验小学98595元、市教学仪器站61650元已全额上缴入帐。今后严格执行上级文件规定,规范各类津补贴发放。二是进一步加强学习,深刻反思,认识存在的错误,提高政策水平。对三个单位主要负责人提醒谈话,停止发放有关加班误餐补贴。三是严格执行上级文件规定,规范各类津补贴发放。

(35)违规发放教育督导工作补贴。如,2014年至2017年7月,市教育局督导室抽调县(市、区)督导办工作人员开展督导工作,违规发放工作补贴共计15000元。

整改情况:一是对县(市、区)教育局督导室抽调的工作人员发放的9300元予以全额清退。对从学校抽调人员,因不属于督导室工作人员,发放给他们的工作补贴共5700元予以保留。二是从2017年下半年起,市教育局督导室己停止发放此项补贴。三是严格执行上级文件规定,规范各类津补贴发放。

(36)违规发放幼儿教具评审费。如,2014年5月,市教学仪器站违规发放幼儿教具评审费共计1000元。

情况说明:2014年3月,根据省教育生供办、省妇联儿童工作部和省教育学会幼儿教育委员会《关于举办第三届福建省幼儿园优秀自制玩教具展评活动的通知》(闽教生供办[2014]13号)文件精神和要求,市教育局领导和市妇联领导对此项工作高度重视,并就开展好我市幼儿园优秀自制玩教具评选活动提出要求。3月24日由南平市教学仪器站、市妇联儿童工作部、市教育学会幼儿教育分会三家联合下发了《关于举办2014年南平市幼儿园优秀自制玩教具展评活动的通知》(南教仪[2014]2号)文件,5月26日至27日两天在闽北职业技术学院举办了2014年南平市幼儿园优秀自制玩教具展示和评审活动,从下文至评审活动期间,10个县(市、区)及市属幼儿园积极认真开展活动,动手制作,共选送74件幼儿自制玩教具参选,聘请了幼儿教具技术专家共5人进行评审,共评出一等奖10个,二等奖20个,三等奖25个以及团体奖、自制教具能手奖等,并选出30件优秀作品参加省里评审,出色地完成此次评选活动任务,受到省上的好评。参照省上以及有关文件,给每个专家评委发放了200元的评审费(每人每天100元),合计发放1000元。由于报销评审费时没有把有关文件作为凭证,现补上有关文件。

(37)市教育局抽调学校人员整理人事档案,2014年12月22日至2015年1月31日期间,发放26人补贴6930元。

整改情况:一是对发放的26人补贴6930元予以全额清退,目前已清退到位。二是从2015年起已停止发放抽调学校人员整理人事档案补贴。三是严格执行上级文件规定,规范各类津补贴发放。

(38)2014年8月,市教育局督导室发放教育实践工作补贴4人,共计3200元。

整改情况:一是对发放的4人3200元补贴予以全额清退。二是2014年8月后已停止发放“教育实践工作补贴”。三是严格执行上级文件规定,规范各类津补贴发放。

(39)在2017年6月17日、18日同时进行高中会考和全国大学生英语四、六级考试中,重复发放考务补贴300元。2017年6月24日至7月11日,重复发放中考考务补贴600元。

整改情况:一是2017年6月17-18日高中会考与大学英语四、六级考试时间重合,郑芳林重复领取300元考务补贴予以清退上缴。二是2017年中考期间王志斌重复领取的1200元考务补贴予以清退上缴。三是严格执行上级文件规定,规范各类津补贴发放。

(40)违规发放临聘人员加班补贴。如,2017年5月23日,发放局三名聘用人员加班补贴共计7200元,且无具体加班事由。

整改情况:一是已停止发放临聘人员无具体加班事由的加班补贴。二是规范临聘人员加班补贴发放工作。对于确有加班的,要填写《南平市教育局加班确认表》,由相关人员审批确认,并严格按照确认的加班天数和标准发放加班补贴。

2.违规公款消费的问题

(41)涉嫌变相公款旅游。2013年6月至2017年7月,参加未经上级主管部门发文通知的会议和活动共计4次,费用10091.5元。如,2016年12月,某同志仅凭教育部全国学生资助管理中心函件参加在广东省顺德市举办的“中职精准资助经验现场推介会”,报销差旅费2116.50元。

情况说明:南平市学生资助管理中心是直接隶属南平市教育局管辖的事业单位,是经南平市委编办批复的机构(南委编办[2013]174号)。因人员编制不足,挂靠在南平市电化教育与学校装备管理站。南平市学生资助管理中心的业务直接对接福建省学生资助管理中心,福建省学生资助管理中心对接全国学生资助管理中心。问题提及2016年12月,某同志仅凭教育部全国学生资助管理中心函件参加广东省顺德市举办的“中职精准资助经验现场推介会”,报销差旅费2116.50元。经核实,该同志参加这个会议的确是教育部职成司和教育部全国学生资助管理中心举办的,意在推进教育精准资助工作。该同志参加这个会议是经福建省学生资助管理中心推荐的,并南平市教育局领导签批同意的,实属工作交流,不存在变相公款旅游。该同志因省教育厅纪检组秦小林、郑永红等同志到武夷山、建阳、延平进行教育精准扶贫专项督查,该同志在典型经验发言后(会议还未结束)立即赶赴广州白云机场乘飞机到武夷山,陪同检查组一行。

整改情况:一是对问题情况所涉事宜做好情节说明,并补上参会通知等材料。二是提供主管部门福建省学生资助管理中心提供的邀请函件。三是今后遵守差旅报销规定,同时提供主管部门的参加通知或函件。四是严格执行《南平市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见》和《南平市教育局局机关工作人员出差管理办法》,对变相公款旅游的坚决予以查处。

(42)公款吃喝。2015年3月27日,在延召开2015年专升本考试考务工作会暨巡视工作会,本地代表31人,异地代表3人,就餐消费2600元。

情况说明:2015年专升本考试于3月28日—29日,在南平剑津中学举行,考生均为南平辖区内的四所高校毕业班学生。3月27日召开考务工作会及巡视人员会,省教育考试院考前也派出了3名巡视员(含司机)到南平考点驻点巡查,这些均是每场国家级考试须经的程序和须完成的工作内容之一。当时,分管领导应该是考虑有其他工作需一同布置,让全市十县(市、区)招办负责人和考务员各1人共20人和4所院校带队教师各3人(含司机)及考点校3人共35人参会,其中,外地代表24人为:九个外县市18人,两所外地院校6人;本地代表11人为:延平招办2人,2所本地院校6人和考点(剑津中学)3人。考前市招办作了会议预算单,预算经费3100元。后因外地代表无法到会,实际会议对象为与这场考试有关的部门及人员,具体是:延平区招办有关人员、市区两级招委员有关成员单位人员等共24人参会,省派巡视员3人,工作会10人参加(单独会议签到单)。但报销时,会议预算没有再另做过,用已做好的预算单作为报销依据,实际报销餐费2600元,其中,27日午餐是由于当天会议内容较多,会议很迟结束,故安排会议代表就近用餐。

整改情况:一是认真对照中央八项规定精神,积极开展自查自纠工作。二是认真学习《南平市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见》和市里关于公务接待的管理办法,切实做到同城不接待。三是认真做好会议预算,确保预算与实际工作会议相符合,不出偏差。四是由于时任招办主任和分管领导均已退休离岗,我局将以此作为违规案例加强工作人员教育管理,杜绝违规公款接待行为。五是制定《南平市教育局机关公务接待管理实施细则》,报销时严格审核会议时间、接待对象、接待标准,对违反规定的一律不予报销。

(43)2016年9月18日至21日,市教育系统参加市第三届运动会桥牌比赛,参加活动的8人均为本地人员,比赛地点为南纸文化楼,安排就餐地点为延平区玉屏小区,报销餐费2816元。

情况说明:市教育局组队参加第三届市运动会桥牌比赛项目。按照规程,原定比赛地点为南纸文化楼,后比赛地点改为玉屏公园的老人活动中心。参赛队员为市教育局下属单位(学校)抽调,虽然队员为延平区内,但由于平时非固定搭档、不够默契,需组织临时集训,大家来自不同的单位,集中训练时,交通不太方便。桥牌项目是用脑项目,训练时间较长,所以就近安排集训用餐。由于比赛地点在玉屏公园老年活动中心,每天比赛轮次较多,中午一点就开始比赛了,所以运动员就近安排工作餐。工作餐按标准进行预算,比赛三天,集训1天,每天90元,共计2880元。预算经局务会研究同意开支。实际开支报销2816元,没有超标。

整改情况:根据市委巡察组提出的问题,进一步加强文体活动经费预算、使用和报销环节管理,对特殊情况做出相应解释说明。

3.公务接待制度执行不严的问题

(44)接待人数、金额超标,接待对象不清。如,2014年4月2日,在延平区林海磨面坑福州河鱼饭庄接待548元,接待对象7人,陪餐3人,实际菜单显示就餐12人,陪餐人数超2人;2016年9月26日,在延平区古堡饭庄接待952元,接待对象6人,陪餐人数2人,菜单实际消费人数12人,实际陪餐人数超3人,金额超标232元。

整改情况:一是对巡察反馈指出的“接待人数、金额超标,接待对象不清”的问题进行核查,要求经办人做出详细解释。经查,2014年4月2日接待陪餐人数超2人,是由于当时在就餐过程中多使用了2套一次性餐具,而服务员简单以一次性餐具使用数量确定就餐人数,造成就餐人数多了2人。2016年9月26日省考评组到我市考核评定青少年校园足球特色学校,考评组6人在结束三明沙县考核后,由三明市教育局派车送至我市(三明市教育局体卫科2人,2部车驾驶员各1名),由于到达我市时间为中午,临时增加就餐人员4人。二是加大公务接待管理规定的宣传力度,公开公务接待管理政策、制度和支出标准。强化警示教育,利用驻局纪检组《以案明纪》,对教育系统违反中央八项规定精神典型问题进行通报。三是加强单位内部控制制度建设。认真学习《南平市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见》和市里关于公务接待的管理办法,制定《南平市教育局机关公务接待管理实施细则》,无特殊情况,公务接待费用原则上采取“一单一结”管理措施。报销时明确接待对象,严格控制陪餐人数和接待标准,对超标准接待,超人数陪餐的一律不予报销。

4.转嫁会议费支出的问题

(45)2016年1月14日,召开普通高中学业基础会考考前会务会议,会议通知要求异地代表住宿费结算回原单位报销;2016年6月4日至5日,召开高考、中考准考证编排工作会议,异地代表63人住宿费结算回原单位报销。2016年7月27日至29日,在南平亿发大酒店开展2016年南平市中职招生录取工作,学校招生代表9人食宿自理。

整改情况:一是2016年1月14日会考考前考务会议属于以会代训和领卷人员工作餐合二为一,会议文件有误,实际并未发生住宿费结算;今后将规范发文并从严执行财经纪律;二是2016年6月高考考务培训、高考试卷清点及中考准考证编排等工作合并进行,违规将住宿费转嫁县市与会人员结算,今后将加强财经纪律学习,杜绝此类违规行为的再次发生;三是2016年7月27-29日中招和市区普通高中录取工作,为便于管理,集中南平亿发大酒店进行,辖区外的省内其他五年专学校食宿自理,局机关9名工作人员食宿统一安排;文件欠规范,今后将进一步简化中职招生程序,完善制度、规范行文、降低招生成本,从严财经纪律。

5.公务用车管理制度未严格执行的问题

(46)车辆多次异地维修。如,闽HR0616公务车2014年维修8次,其中4次在建瓯市福建恒越汽车销售服务有限公司维修,维修费共计2338元;闽H00096公务车在建阳市阿迪汽车修理厂进行发动机大修,维修费9305元;闽H00508公务车在建阳阿迪汽车修理厂维修,维修费3880元。

整改情况:一是对车辆异地维修的情况进行核查,要求具体经办人做出解释说明。经查,闽HR0616公务车是在建瓯市福建恒越汽车销售服务有限公司购买的,根据销售合同,车辆的保养需在恒越汽车销售服务有限公司进行,2014年4次在建瓯市福建恒越汽车销售服务有限公司维修均为车辆保养;闽H00096公务车和闽H00508公务车在建阳市阿迪汽车修理厂进行维修,均为两辆公务用车在建阳出差时,车辆发生故障需进行维修。二是加强对局机关驾驶员的教育和公务用车的维修管理,严格按照市政府办车管科的要求,在定点车辆维修厂家进行公务用车的维修和保养。三是强化对车辆异地维修的管理,车辆需异地维修或出差外地因故障需维修的,必须由局主要领导审批并在当地特约维修站进行维修,无特约维修站的应尽量在当地定点维修企业维修。四是办公室和财务科强化对公务用车维修资金报销的管理,规范车辆维修行为,堵塞漏洞,强化监督,提高资金使用效益,保证单位车辆安全正常运行。

6.违规发放购物卡及现金的问题

(47)2014年至2017年间,每年“六一”儿童节给本局干部职工子女,发放超市购物卡或现金,金额共计16200元。其中2014年发放超市购物卡20张,并以超市开具的虚假文具用品发票冲账;其他年份制表发放现金。

整改情况:一是进一步落实“中央八项规定精神”,严禁违规发放购物卡及现金,立即停止“六一”儿童节期间给局机关干部职工子女发放超市购物卡或现金的行为。对2014年至2017年间违规发放的购物卡和现金,在编在岗人员全额予以清退,共清退12000元,其余4200元为局机关当时临聘人员领取。二是强化警示教育,对违规发放现金和购物卡,违规变相发放津贴补贴或福利等违反中央八项规定精神的典型案例进行警示学习,进一步严明纪律。三是在今后的管理中,严肃财经纪律,由办公室和财务科把关,杜绝以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物现金等形式违规发放津贴补贴的行为。

7.系统工会活动,超标配置运动服的问题

(48)2016年8月,参加福建省教育系统第四届“局长杯”乒乓球赛9人,购买比赛服装18套,鞋子9双,金额8676元,人均近1000元,服装单价金额超标近一倍(省工会2014文件标准人均500元)。

整改情况:按照省教育厅统一要求,2016年7月23-25日在厦门市举办福建省教育系统第四届“局长杯”乒乓球比赛。我市根据省厅部署组队参赛,并为每位参赛人员配备运动短服2套,运动鞋1双,总价8676元。按照巡察组提出的问题,退回超标购置运动服款4176元(每人464元),具体如下:

8676元-4500元(500元×9人)=4176元÷9人=464元。

(五)选人用人不规范方面

1.干部选拔任用程序不规范的问题

(49)一是考察存在“走过场”现象。二是考察过程不严肃、不认真。三是干部任前公示不规范。

整改情况:针对干部考察过程中存在的不规范不严肃问题,我局在巡察过程中已进行了认真自查,并立即加以改进。2017年年底,在局机关及市属学校提任科级或转任重要岗位的干部进行考察过程中,一是规范考察培训,局分管领导专门召集考察组成员召开工作培训会,强调工作纪律并安排进行专门业务学习,确保考察工作规范有序进行。二是规范考察过程。从干部动议、民主推荐、组织考察、征求纪检意见、讨论决定等各环节均按要求规范到位,实行选拔任用工作全程纪实。三是规范考察材料。各类表格及原始材料多次核对,严格按照填写要求规范填写,同时安排考察人员前往干部档案管理部门进行档案专项查核,确保信息规范准确。干部考察材料经组织人社部门审核修改无误后,按照一人一档进行存档,专人保管。四是规范任前监督。拟提任人选均在所在单位进行任前公示,接受群众意见。公示期间未收到群众情况反映。公示结束后,收到群众来信反映未看到学校公示以及干部作风方面等问题,对此,我局立即安排调查组前往学校进行实地走访核查,访谈20人,并与当事人就反映的问题进行当面问询,经核实来信反映的问题不实。五是持续加强整改。下一步,我局将认真对照巡察反馈的问题,进一步加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,同时加强对市属学校干部工作的培训指导,规范市属教育系统干部工作。

2.对干部的培养重视不够的问题

(50)存在多年未研究干部的情况。

整改情况:一是迅速反应,立即研究。在巡察组巡察期间,经过认真反思,我局已发现在选人用人方面的短板问题,特别是对干部培养不够重视,对此,已经立即开展整改。2017年底,市委教育工委动议并启动了局机关和直属事业单位科级干部选拔任用工作。二是重视培养年轻干部。本次选拔任用工作共提(转)任科级干部22名,其中,45周岁以下干部15名,占三分之二,进一步优化了干部队伍年龄结构。对干部队伍培养的重视,也较好的调动了干部积极性。三是加强民主监督干部选任工作。2018年1月31日,市委教育工委召开干部选拔任用“一报告两评议”工作会议,本单位选人用人工作的总体评价“好”的为100%,比2015年提高了10个百分点。下一阶段,我局将在有空缺编制职数的前提下及时对机关干部和市属中小学校级领导进行统筹安排、调整充实。

3.干部交流制度执行不到位的问题

(51)16名干部长达十多年未进行岗位交流。

整改情况:针对巡察组巡察期间发现的干部交流不到位问题,我局已立即着手整改,不仅在局机关内部进行调整,也在市直属学校间进行了交流调整,首批6位调整交流干部在2个月内已经到位。主要有:冯磊同志由安全科调整到办公室,黄万钦同志由高教科调整到组织部,吴选勇同志由初教科调整到安全科,招生办高丽梅同志与自考办陈瑞根同志互相交流调任,黄金弟同志由南师附小调任南平实小。针对巡察组反馈的自考办主任丁雄康、规划科科长范友生十多年未交流情况,鉴于上述两位干部即将于今年4、5月份退休,为保持工作稳定,不予调整。下一阶段,我局将继续加大干部交流制度,在市委编制人事解冻之后,立即按照“大稳定、小交流”思路,推进科室、校际间合理交流,淘劣树强,既增强班子活力,又增进学校合力。

4.借用下属学校教师现象严重的问题

(52)市教育局目前借用教师13人,且无任何借用手续,其中借用时间超过10年以上的有5人。

整改情况:一是停止新增借用人员。巡察整改以来,我局已经立即暂停从学校长期借用工作人员。二是逐步规范借用手续。确实因工作需要借用的,结合本人意愿和原单位意见,经局里研究同意予以下发选派跟岗挂职文件。三是建立挂职交流长效机制。研究制定局机关行政干部与直属事业单位后备干部挂职交流办法。针对1个借用超过10年的教师,由局组织人事部门与其进行谈话沟通,征求其个人意见后表示服从组织安排,已于2018年9月回学校工作。

5.干部档案管理不规范的问题

(53)干部考察材料没有及时整理归档,零散存放。

整改情况:一是立即规范干部考察材料。2017年选拔任用干部工作中,我局立即按照组织人事部门的要求和巡察组的意见,特别注意加大考察材料的规范化要求,实行考察材料应进必进、一人一档管理。二是认真归档内业资料。主要有市委教育工委动议、确定考察对象、研究决定等主要会议的记录和纪要;各单位会议推荐和谈话推荐原始材料;民主测评原始材料;廉政考试、公示前谈话、任前谈话、廉政谈话等档案和记录;群众反映情况及核查情况内业资料。三是严格执行全程纪实有关要求。本次提任,所有提任对象均全程纪实。四是杜绝简历不完整现象。特别是针对学校提任的专业技术人员干部,在简历填写过程中,注重体现“四个变化”—工作单位的变化、专业技术职务的变化、行政职务的变化、学历学位的变化,所有新提任干部的《干部任免审批表》均通过市委组织部、市人社局的审查。下一阶段,我局在干部工作中,将着重注意把好新提任干部的档案管理、考察材料、内业资料、简历填写等方面的细节和注意事项。

(六)廉洁风险方面

1.资金管理方面的问题

(54)挤占专项经费。

整改情况:一是组织财务人员加强财经制度政策和业务知识培训,提高财务人员业务素质。二是进一步规范财务管理工作,要求财务人员在今后工作中严格规范合理使用专项指标资金。

(55)捐赠资金无依据。如,2014年2月,捐赠给浦城县仙阳镇人民政府“美丽乡村”补助款5万元;2015年3月,捐赠给武夷山朱熹研究中心《朱子文化读本》编写经费16万元(无市里文件);2016年7月,捐赠给建瓯市吉阳巨历口村委会党组织活动场所建设资金5万元。

情况说明:浦城县仙阳渔梁村、建瓯市吉阳巨历口村为市委宣传部挂点村,市教育局为宣传口所属单位,也是市委农村工作领导小组和市委党建工作领导小组成员单位,单位主要领导多次与宣传部同志一起深入到两个村现场调研,了解他们的实际困难,浦城县仙阳渔梁村实施美丽乡村建设,建瓯市吉阳巨历口村党组织场所建设分别向我局报送报告要求资金补助,经我局局务会集体研究决定分别给予5万元补助。编写《朱子文化读本》,是市委贯彻原省委尤权书记在《加强朱子文化建设的建议》所作批示的重要决策,2015年2月市教育局与武夷山朱熹研究中心共同签定《朱子文化小学篇》和《朱子文化中学篇》教材编写工作立项表,经研究给予编写经费补助16万元。

整改情况:一是进一步规范财务管理工作,进一步强化预算执行约束力,严格控制预算支出。二是要求财务人员在今后工作中坚决杜绝无预算的资金支出,加强管理,厉行节约。

(56)资金管理存在漏洞。如,2007年11月,市教育局向电信公司申请开通一条农村远程教育专线,费用1200元/月。该专线2013年已停止使用,截至2017年9月,市教育局仍缴交费用6万余元。

整改情况:一是立即停止向电信公司缴交农村远程教育专线费用。二是强化资金的使用和管理,明确相关事项责任人,加强对相关责任人的警示教育,定期梳理各项缴交费用,做到底数清,情况明,堵塞资金使用漏洞。

(57)财务审批手续不规范。市教育局科室人员差旅费报销由各自分管领导审批,未执行“一支笔审批”。工作人员出省、乘坐飞机等也由各自分管领导审批,未经主要领导审批。

整改情况:2018年3月制定印发《南平市教育局局机关工作人员出差管理办法》,进一步加强和规范局机关人员公务出差管理,严格执行“一支笔审批”制度,机关工作人员差旅费报销由协管财务的副局长审批,机关工作人员出省、乘坐飞机、局领导出差等均由局长审批。

2.资产处置方面的问题

(58)资产处置较为随意。如,2013年6月转让闽H00659轿车,原价259427元,转让价2700元;2013年10月购入闽HR0616汽车,2017年4月报废闽H00313汽车等资产处置,均未见集体研究记录。

整改情况:一是认真学习《南平市财政局关于进一步规范南平市直行政事业单位固定资产处置工作程序的通知》精神,进一步规范局机关固定资产处置,按文件规定程序和处置流程开展资产处置和报废工作。二是严格落实“三重一大”制度,对局里“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”必须经局党组集体讨论做出决定。

(59)资产移交未落实。2013年市教育局局长办公会议研究决定:“教育装备总厂撤销后其房产1-3层楼产权归属市教学仪器站,其办公器材以及空调、电脑、打印机等一并归教学仪器站”。但2014年市教育装备总厂注销后未办理清算,资产移交至今未落实。

整改情况:目前教育装备总厂资产移交市教学仪器站已落实。因单位人事变动,于2017年9月30日资产正式移交,这些资产共计63716元,已于2017年12月全部移交入账。

3.工程项目方面的问题

(60)工程项目有规避公开招标的嫌疑。

情况说明:南平一中紫云校区食堂设备、设施陈旧,不符合高中办学规范,无法满足学生用餐要求。经市教育局审批,同意学校对食堂进行改造。《福建省南平第一中学食堂装饰改造工程》于2013年7月7日进行开标。中标单位:福建省丰伟建设工程有限公司,中标价:人民币284175元整,施工工期30日历天。在施工过程中,南平市卫生监督所对该项目进行跟踪检查,发现原有的设计施工内容有部分不能达到《B级及以上卫生标准食堂建设执行标准》的要求,并对原有的工程设计提出相应的变更意见。学校根据要求经校务会研究,对部分土建、水电进行变更,审核最终造价为489254元。2014年市委纠风办发现此问题,我局立即采取整改措施,根据《关于印发<关于开展纠正教育行业不正之风专题整治的实施方案>的通知》(南委教综〔2014〕2号)精神要求,下发了《南平市教育局关于进一步加强和规范学校基建项目管理工作的通知》(南教发〔2014〕37号),对市属学校基建项目管理提出更加规范要求,至今各类学校未再次发生此类事件,取得预期效果。

整改情况:一是针对市巡察组提出的问题,市纪委驻市教育局纪检组函询发规科负责人,并作出了具体说明。我局2018年2月23日下发了《关于加强学校基本建设监督管理工作的通知》(南教发〔2018〕10号),重新修订市直属校基建项目管理制度,加强学校基建项目全过程管理工作和监督,严肃工程管理纪律,严禁需依法招标的项目化整为零或以其他方式规避公开招标,严禁违规扩大规模、改变功能、提高标准、变更设计和增加施工现场签证。二是加大工程建设违规违法及腐败问题的查处力度,发现违规的在建项目要立即责令停工整改;各级教育纪检监察部门对建设项目实施中发生质量事故、安全事故、经济损失、违纪违法案件等严重问题,发现一起,查处一起,决不姑息。始终保持惩治工程建设领域腐败问题的高压态势,严肃查处党员领导干部违规插手干预工程谋取私利的行为,对涉嫌违法犯罪的,要及时移送司法机关处理。

(61)工程项目招投标不规范。

情况说明:南平剑津中学科技活动中心改造项目和多功能教室建设项目于2014年7月初完成相关设计和预算工作,按程序向市教育局提出立项申请,因发展规划科负责人出差,而学校的项目建设的黄金时间即为暑假。为了争取建设时间,确保9月1日开学初工程完工,并投入使用,经电话请示市教育局分管领导同意后,南平剑津中学于2014年7月16日发布招投标公告。2014年7月24日市教育局正式下发立项批文。这一过程,确实不符合基建项目管理规范,剑津中学相关人也认识到这些做法的错误,市教育局也加强了基建项目管理,2014年8月12日下发了《南平市教育局关于进一步加强和规范学校基建项目管理工作的通知》(南教发〔2014〕37号)。经过各校认真贯彻落实,至今,各校没有再次发生此类事件。

整改情况:制定下发《关于加强学校基本建设监督管理工作的通知》(南教发〔2018〕10号),强调加大学校工程项目全过程管理,要求各校长要切实履行工程建设的监管责任,对工程建设的全过程实施有效监督,要突出监管工作重点,严禁违反工程招投标程序。

(62)代建项目未收取履约保函。

整改情况:我局于3月7日向代建单位南平建设集团发函要求其在3月底前开据105万元以上的履约保函。3月16日,南平建设集团将履约保金汇到我局账户。今后,我们将严格认真执行国家、省、市制定的有关规定,及时、全额收取相关费用,杜绝此类事件发生。

4.行政审批方面的问题

(63)对民办学校的设立审批把关不严。如,2014年12月16日,市教育局局长办公会议纪要[2014]13号文件明确,建阳心语福乐幼儿园、南平华声听力幼儿园整改完毕符合规定要求,满足设立条件的基础上可按程序审批设立。2014年12月22日,两所特教幼儿园在多项条件未达标的情况下,仍批准同意设立。2016年6月,市教育局委托建阳区教育局对上述两所特教幼儿园年检,仍有多项条件未达标。

情况说明:建阳区残联于2014年4月17日与南平华声听力福乐幼儿园和建阳心语福乐幼儿园签定了办园协议,并开始办园。由于建阳区残联和建阳区教育局没有审批权,两园分别于2014年11月17日向我局提出申办。建阳区教育局于2014年12月19日也向我局报告《关于对建阳心语福乐和华声听力等两所特教园的申办意见》(潭教民管〔2014〕14号)。根据“马上就办”精神,我局于11月19日协同建阳教育局、建阳卫生防疫所等部门人员,到两所幼儿园实地进行评审,分别提出了17条和18条整改意见。两所幼儿园分别于12月2日、12月5日作了整改后的反馈。12月16日南平市教育局局长办公会议作了研究(纪要〔2014〕13号),认为两所特教幼儿园办园条件基本达到要求。2014年12月22日,南平市教育局分别对两所幼儿园作了批复(南教发〔2014〕55号、56号),明确主管机关为建阳区教育局。经历了两年的办学,建阳区教育局在年检中发现一些办学硬件上的问题,于2016年7月15日分别向两园发出整改通知书(潭教民改〔2016〕6号、7号)。9月23日,建阳区教育局组织对两所幼儿园的整改情况进行复查,发现其卫生保健资料不齐全、未建立紫外线消毒台账、无保健老师、男女保育员寝室混住等情况仍未整改到位,建阳区教育局再次对其分别下达整改通知书(潭教民改〔2016〕8号、9号),严令其整改,未整改到位不予年检合格。两所特教园已分别于2016年10月23日、11月14日向建阳区教育局报告整改情况,经建阳区教育局核查,所存在问题已整改到位。

整改情况:制定下发《关于进一步加强和规范我市民办教育管理的通知》(南教发〔2018〕11号)、《关于进一步加强民办幼儿园管理的通知》(南教发〔2018〕39号),进一步加强规范民办幼儿园设立、审批管理程序,促进我市民办教育持续健康发展。

(64)学生转学较为随意。

整改情况:一是调整招生学位计划。综合市属学校划片区域及学位情况,从2018年起,市属初中招生由48人/班调整为50人/班,严格按照省颁规定班生额上限招生,最大限度满足随迁人员子女及各类政策照顾对象的就学需求。二是严格审查学生转学条件。符合《福建省中小学生学籍管理办法》规定的以下四类转学条件的学生方可办理转学:1.学生户籍及家庭住址跨省、市、区县迁移或在本县域内跨学区、乡镇迁移(不含同城区内迁移)的;2.学生父母双方或者其他监护人跨省、市、区县工作调动(不含同城区内调动)的;3.随迁子女及其父母双方或者其他监护人的居住地跨省、市、区县、乡镇迁移(不含同城区内迁移)的;4.学生父母或者其他监护人长期出国(出境)工作、支援边疆建设、现役军人(含武警)工作调动,或者其他特殊原因,其子女投靠亲属到非户籍所在地居住的。对不符合上述四类情况的对象一律不予办理转学手续,起始年级上学期以及毕业年级下学期一般不办理转学手续。三是严把转学流程审核关。按照省厅转学流程规定,对申请转学的学生,由转入学校认真审核学生转学条件及相关证明材料。转入学校视学位情况同意接收后,在全国学籍系统中发起转学申请核办(必须上传相关转学证明材料原件的电子照片),并向教育局主管业务科室报请复核;不符合条件的,学校做好解释工作;符合条件,但学校因学额不足无法接收的,由学校指导学生父母或其他监护人向教育局申请,统筹解决。

5.普通教育教研室试卷印刷和网上评卷项目采购不规范的问题

(65)一是试卷印刷方面。二是网上评卷方面。三是2015-2016学年高一期末质量检测项目方面。

整改情况:一是中止与江西日出文化传播有限公司的一切合作命题、印刷、数据分析处理等服务项目。加强本市命题人员队伍建设与培训,进一步提高命题水平。二是2016年3月普教室法人变更后,已于2016年11月对试卷印刷进行了公开招投标。三是2017年12月普教室划入市教师进修学院,进一步完善试卷的印刷管理和网上评卷工作管理,严格执行政府采购相关规定,于4月中旬完成公开招标。四是加强学习,严格手续,提高管理人员、财会人员的政策水平。拓宽监督渠道,实行事务公开、阳光运作,接受全体干部和教研员的监督。

三、下一步工作重点和措施

我局党组切实承担起巡察整改主体责任,严格按照市委巡察整改工作要求,深刻剖析问题原因,做好巡察整改落实。下一步,局党组将进一步完善制度建设,建立长效机制,持续巩固和深化整改成果,扎实推进全面从严治党向纵深发展,为办好人民满意教育提供坚强保证。

一要落实“两个责任”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务、贯穿始终。落实主体责任,强化压力传导,着力加强对县(市、区)教育局、市属学校党建工作的指导,推进全面从严治党向基层延伸,确保教育系统各级党组织贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、牢牢掌握意识形态工作领导权。支持纪检组切实履行监督、执纪和问责主业,真正做到严于监督、严格执纪、严肃问责,坚决同违纪违法行为作斗争。

二要持之以恒正风肃纪。加强纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,不断释放越往后执纪越严的信号。把违反中央八项规定精神行为作为监督执纪的重点,着力解决人民群众反映强烈的问题,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,推动党风政风持续好转。密切关注隐形变异、潜入地下的享乐主义、奢靡之风,在常长、严实、深细上下功夫,坚持露头就打,坚决防止反弹回潮。

三要完善制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步修订完善。坚持源头治理,深入查找和解决在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题,认真梳理“三重一大”决策制度和重要领域、关键环节的决策程序和工作流程,持续完善在管人、管财、管物等方面的规章制度,形成健全严密的制度体系。

四要全力推进教育改革发展。把巡察整改的过程变成提高能力、推进工作的过程,将巡察整改与深入开展“四比六促”活动、“项目突破年”活动、补齐教育事业发展短板紧密结合起来,进一步理清发展思路、凝聚工作力量,创新发展举措、破解发展难题,推动巡察整改成果转化为提高我市教育事业发展质量的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8850516;通信地址:南平市文体路183号,邮政编码:353000;电子邮箱npsjyjbgs@163.com。

                                            南平市教育局党组

                                            2018年10月12日